国家空中交通管制委员会空管局副局长杜强5月23日在出席“2012中国民航发展论坛”时指出，到2015年，低空空域管理要在全国范围内推开，要建立军民航空管联合运行机制，并基本建成空管通信导航一体化保障系统，能够支撑公共运输航空、通用航空分别以年均13%、15%左右的速度增长。 

        到2015年，中国空管发展要实现‘五个转变’，即由军民航分别管制指挥向联合指挥转变，管理由粗放型向集约型转变，基础建设由规模型向效能型转变，体系发展由重硬件、轻软件向全面协调可持续发展转变，空管装备由引进为主向国产为主、适当引进转变。”他称。

杜强指出，到2015年，民航要实现8个大高空管制区域运行，主干航路划设平行航线取得突破，飞机繁忙机场实现进离场航线分离，航班正常率较“十一五”平均水平明显提高。

        他强调，“十二五”期间还将加强空管底层建设，基本确立国家统一管制模式和空管体制改革实施路线图，基本具备所需的政策、法规、机制和手段等条件，建立军民航空管联合运行机制，国家飞机流量监控中心投入运行。

        空管保证能力也将得到显著提升。据杜强介绍，到2015年，全国空管系统要实现联网运行，空管基础通信网更新完善，基本建成空管通信导航一体化保障系统，能够支撑公共运输航空、通用航空分别以年均13%、15%左右的速度增长；到2015年具备年保障航班起降量1143万架次，通用航空飞行30万小时以上的空管服务保障能力。